为贯彻落实“两个责任”，推进集团党风廉政建设与反腐败工作，5月15日下午，集团召开了领导班子成员2017年度述责述廉评议暨2018年度党风廉政建设工作部署会。会议由集团党委副书记张达主持，集团领导、各部门企业第一责任人、集团本部部门助理以上人员、各部门企业内设部门正职以上人员参加了会议。张达同志强调了本次会议的重要性，并要求各部门、企业及时将会议精神传达至每位员工。

会上，集团党办主任朱丽华代表集团党委通报了2018年度集团党委主任责任清单和纪委监督责任清单。

集团总经理、党委副书记、副董事长陈守碰和副总经理、党委委员、纪检负责人陈坚分别作个人2017年度述责述廉报告，与会同志对两名领导班子成员进行民主评议。

之后，集团党委主体责任者、纪委监督责任者与分管领导“一岗双责”责任者及各部门、企业执行责任者四方共同签订《2018年党风廉政建设主体责任责任书》，集团总经理、党委副书记、副董事长陈守碰总结了集团2017年度党风廉政建设的成效与存在问题，并对2018年工作提出具体要求：

一、突出党的政治建设

（一）加强党的政治建设、维护党中央权威和集中统一领导。坚持在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。高度警觉“七个有之”问题和对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派现象。不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，和中央、省委、市委的决策部署，把人民对美好生活的向往作为我们的工作目标。

（二）加强党内政治生活。要按照民主集中制原则落实党委会议事规则，加强党委委员之间沟通交流，坚持重大决策的合法性合规性审查，推进民主决策、依法决策、科学决策。党委委员之间要经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）大力发展积极健康的党内政治文化。党委委员要以身作则，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。要坚决防止和反对工作中的个人主义、自由主义，特别是要求党委委员要带头参加中心组学习。坚持对党委讲真话、报实情，而不是只报喜不报忧，只谈成绩不谈问题。

（四）以提高组织力为核心推进基层党组织建设。要落实党员义务清单，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等各项制度，强化支部规范化建设；要加强对党员发展、理论学习、党费缴交、因公因私出国(境)等各方面的监督管理。每个支部每个月至少要召开一次支部会议，要有专人记录；要开展民主评议党员，对经常不参加支部活动、不完成组织分配的工作的党员，不要碍于情面，坚决做出“基本合格”甚至“不合格”的评定；党委委员要经常参加支部生活会，多听取普通党员的意见建议，重要的意见要及时带回党委会上研究。通过组织生活的正常化，加强对党员的管理，增强党员意识和党性修养，真正把党章内化于心、外化于行。

二、突出作风建设

继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实在作风上管出习惯、抓出成效、化风成俗。

（一）紧扣保持党和人民群众血肉联系这个关键。要坚持纠正形式主义、官僚主义一把手负总责，紧盯“四风"新形式、新动向和隐形变种，发现问题就打，越往后执纪越严处分越重。各部门、企业要以高度的政治责任感各负其责，认真贯彻落实中央八项规定。行政中心要牵头抓好日常监督检查，对发现的问题要及时改进，以抓常抓长抓细抓实推动集团作风提升。

（二）抓“关键少数”形成“头雁效应”。各部门、企业负责人要对工作范围内出现的热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部，及时“红脸出汗、咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评。市委已经决定把解决形式主义、官僚主义问题纳入各级党组织考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。集团党委将坚决贯彻落实，对表态多调门高、行动少落实差，上有政策下有对策、政令不畅，为官不为、懒政怠政等突出问题坚决整治。同时，要落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，要在评先评优中向肯干事、能干事、干成事的干部倾斜，推动干部焕发激情、敢于负责、攻坚克难。

（三）进一步完善长效机制。针对日常监督检查、市委巡察发现的问题，认真查找制度漏洞和体制机制障碍，有针对性地强化建章立制工作。根据新情况新问题，对公务接待、因公出国（境）、公车使用、财务管理、会议召开、公文流转、基层调研等方面的工作规定进一步梳理完善，该规范的进一步规范、该补充完善的进一步补充完善，切实以完善的制度不断巩固和拓展作风建设。

三、突出执纪问责

（一）强化压力传导。要制订《2018年全面从严治党主体责任清单》并分解落实。在“一岗双责”方面，集团领导落实比较到位，但部门、企业负责人层面的意识还不够强，落实还不够到位。今年要重点放在对部门、企业负责人“一岗双责”的检查督促上，坚持把责任向基层延伸扎根。要根据上级的批复成立纪委并发挥作用，使集团纪委作为监督责任者，聚焦主业，开展重大事项、重要环节监督、执纪、问责，落实监督责任。

（二）加强日常监督。坚持预防为主，通过日常检查和专题检查，注重发现苗头性问题，抓早抓小。集团党办、纪检监察室要经常组织明察暗访，加强对“重点人、重点事、重点环节”的监督。各级党组织要敢于较真碰硬，见物见人见事，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。

（三）抓好“四种形态”运用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管与厚爱相结合，在抓早抓小上深化，把纪律挺在前面，用好第一种形态，使批评教育成为常态，防微杜渐，要用足第二、三种形态，强化第四种形态，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。要通过强有力的纪律执行，切实让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

四、突出廉政教育

（一）抓好日常廉政教育。深入抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常，抓在经常。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。要把党风廉政建设相关规定纳入中心组学习重要内容，加强党的十九大精神、党章党规党史、《条例》、《准则》的学习。要继续推进党委（支部）书记上党课制度，鼓励党委委员一年多次上党课、作报告。要开展学习贯彻党的十九大精神党员干部全员轮训。要加强优秀家风家规学习，推进廉政文化建设。

（二）强化领导干部任前廉政教育。对拟任干部加强《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规的学习教育，对照岗位履职要求，撰写对照检查材料，加强对岗位风险点的认识。开展任前廉政谈话，打好预防针强化廉政意识。要对拟任领导职务的干部开展廉政知识测试，让廉政意识深入扎根。

（三）开展典型案例教育。组织集团党员干部到市廉政教育基地开展至少1次集中警示教育活动，发挥反面典型警示作用。利用集团近年违纪违法案件开展“用身边事教育身边人”活动，让党员干部警钟长鸣。

五、突出廉洁自律

（一）加强政德建设。3月10日，习近平总书记在参加全国“两会”时指出；“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标，立政德，就要明大德、守公德、严私德。” “子帅以正，孰敢不正？”，党员领导干部要坚定理想信念，践行根本宗旨，保持公仆意识，秉持严实作风，才能清醒面对各种利益诱惑，才能树立做出样子，带头建设风清气正的企业氛围。

（二）加强传统文化学习。首先是要传承红色基因，习近平总书记指出：“红色基因就是要传承。中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路”。其次是要传承优秀的传统文化，坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。要充分用好习近平总书记在厦门工作时留下的宝贵精神财富，利用好厦门红色历史资源和改革开放40年经验模式，加强对厦门“六种精神”的教育，要集团党员干部前往军营村和白交祠村高山党校等开展党性教育，进一步推进党员干部涵养清风正气，真正做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。

（三）严以用权不谋私利。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项的集体决策制度，不搞个人说了算。要落实集团各项规章制度，坚持以制度管人。要坚持廉洁自律，认真算好人生“七笔账”，不利用权利为个人、亲属和他人谋取任何私利。